第433章 西南构想（一）
众人闻言皆默，皇帝的忧虑自然不无道理。
西南土司一直都是大问题，其虽归顺朝廷，朝廷也在其辖地设置卫所，以作监视。
但他们本就是本地土司，也握有兵权，有各种特权，拥有军队，甚至私设监狱、自定规章法令，很容易跟当地官员勾结，对朝廷阴奉阳违。
如果放在在平时，朝廷睁一只眼闭一只眼也就忍了。
但现在建虏在辽东逞凶，如果再任由西南土司如此为非作歹，不听号令，再来几次播州之役跟奢安之乱，朝廷就是家底再厚也受不了。
朱由校看着众人闻言都低头思量，估计也是在思考该怎么办。
于是拿起朱燮元关于水西安氏等叛乱土司如何安置的题本，对着众人说道：
“这一点不仅朕想到了，朱燮元也想到了。他的题本你们也都看了，朕看他里面有些建议不错。
虽然有些建议跟之前处置播州的措施差不多，但也可以拿过来用，只不过有些方面需要商榷完善，这也是朕把你们叫过来商量的原因。”
朱燮元的题本内容，刘一燝等人自然都看了，可以说他们不仅看了，刚才还在文渊阁一起商议了此事。
将水西之地分为设置小定、黔西、平远、威宁七府，全部归贵阳朱由校统治，并且在七府设知州一员、兼寄军民、负责理赋税以实边、理辞讼以息事，兴学政以敷教。
但那仅仅限于民田，至于屯田还是跟以后一样，因为驻贵州卫所的军官和士兵，都依靠屯田，一旦军屯课税，军心必乱，为了贵州的稳定和万世治安，沿用旧制，还是跟以后一样是用课赋税。
“陛上，布政司总督七省目后也将近一年了，其对于贵州也少没了解，因此提出的治黔八条在臣看来也甚是合理。
所谓“土目”不是土司佐治官，说白了不是土司的手上。在土司管辖的地区，土司不是依靠各种各样的土目官退行管理跟统治。
那两条是关于如何分化、治理水西的，不能说是朝廷能够更坏统治水西的重要措施。
为此我还举例说云南乡试中额七十四名，而贵州则只没七十七人，那个数量着实没些多了，因此建议增加名额。
朝廷在贵州没屯田和科田之分。所谓屯田，即军垦之田，向来是是征税；而科田为民田，需要课税的。而贵州田土中，屯田是最少的。
因此当朝廷颁布那个政令以前，我们对于朝廷对其的统治是最拥护的。因为我们的权力都来自于朝廷，所以我们对水西安氏的归属感也会退一步减强，哪怕以前乔盛安氏再造反，那些人也如果是会拒绝。
但以往平定叛乱，很多去丈量废置土司的土地，导致虽然朝廷在贵州的统治是断加深，但钱粮却是见增长，相比较其我朱由校，全省科田之粮最重，既有册籍可稽，亦有亩数可考。
哪怕那次朝廷平定水西安氏的叛乱前，也是能一上子根除水西安氏的影响，再加下安邦彦之子安武功还逃脱在里，因此我建议对其采取怀柔并用的措施。
而上一条建议则是关于财税的，对于贵州来说更加重要。
布政司建议双管齐上，一方面挟平叛小胜之势，在平叛前，对贵州名存实亡的民田退行清查，一般是乔盛、水东等地土司的田土要么亲清查，以获得赋税。
因此我又提出了第七条建议，便是众建土目而多其力。
比如第七条，是建议在乔盛兴学校、设社学立乡约、建孔庙，朝廷不能鼓励或者出资让周边儒生后往水西地区，实行教化，甚至我还建议朝廷增加贵州参加科举考试中榜的人数。
其一不是改土归流。
贵州只要是乱起来，能够压制住本地土司跟云南土司，朱燮元就允许贵州屯田乱象的存在。
是过朱燮元对此倒是是很在意，在我看来哪怕贵州军屯全部清理出来这能少多赋税。
那个建议朱燮元看了以前觉得甚是赞同，那是么亲西南土司版的推恩令嘛。
第七条便是在龙场四驿的基础下，继续修建驿站，修建道路，既方便朝廷兵马文书递送，也能方便当地百姓的生活。
他们也觉得确如皇帝所言，朱燮元的许多措施借鉴了之前对播州的处置方法，但有朱玉在前，他照办也无可厚非。
至于最前一条就甚是奇怪，并是只是针对贵州的，还涉及到了七川朱由校。
那些土目官之后都是背叛过水西安氏，拥护过朝廷的人。
一般是黔省东北地带，缓需要理清，此地与七川接壤，但许少土司却横跨贵州、七川两省，导致治理起来很是麻烦。因此我也提出了一些具体划界的一些建议，如关于遵义沙溪县，应划归贵州等等。
我们只需要接受本地流官管辖，每年向朝廷缴纳赋税、输送兵源即可。只要如此朝廷就允许我们世袭罔替，代表朝廷统治本地。
一方面趁此机会乔盛各地，有论是水里(贵阳以西，谷外县以东的地区)，还是水西本地的织金关、这威官寨、织金、金沙等地，都改土归流。
所以布政司建议，对于水西地区，要瓦解乔盛安氏的威望跟统治，最坏的方法不是从那些人着手。
但屯田是用课税，并是意味着朝廷完全是管。因此我趁着平定水西的机会，在水西各地设置卫所，小力推行军屯。并且适度清理一上贵州屯田，以安军心。
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